Положение судебно-медицинской службы на Украине

[Hohol]

Попался мне в руки свежий Белорусский сборник

Евразийское партнерство судебных экспертов: вызовы, проблемы, пути решения и перспективы развития: материалы. Международная НПК, , Минск, 19–20 апр. 2018 г. / редкол.: А.И. Швед [и др.]; Гос. ком. судеб. экспертиз Респ. Беларусь. – Минск: Право и экономика, 2018. – 322 с.

и там есть статья нашего коллеги В.Л. Кондратенко под названием "СОСТОЯНИЕ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ"

так как статья небольшая, привожу ее целиком

"Состояние, перспективы развития национальной судебно-медицинской экспертизы в государстве в первую очередь определяются уровнем развития общества, взаимоотношениями между отдельными ветвями власти в стране, экономическим состоянием, законодательным обеспечением деятельности судебной экспертизы.

Судебно-медицинская служба Украины как целостная система на сегодняшний день практически не существует. Исторически старт дезинтеграции дало постановление Кабинета министров Украины от 5.11.1995 года «Про разграничение государственной и коммунальной собственности», которым областные и городские бюро судебно-медицинской экспертизы были отнесены к объектам коммунальной собственности со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Бюро судебно-медицинской экспертизы стали коммунальными учреждениями Департамента здравоохранения областных и городских советов, таким образом получив в административном плане полную независимость от Министерства здравоохранения. Вместе с этим бюро судебно-медицинской экспертизы попали в жесткую зависимость от Департамента здравоохранения. Все это при значительной бюрократизации не могло не привести к снижению качества экспертиз.

На сегодняшний день На Украине принят Закон «О реформировании системы здравоохранения Украины», который запустил коренную реформу системы администрирования и финансирования здравоохранения. К сожалению, по вполне понятным причинам в реформе здравоохранения не учтены потребности судебно-медицинской экспертизы.

Главное бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ Украины совместно с рабочей группой ведущих экспертов разработало два законопроекта, которые предполагают создание в структуре МЗ Украины единой системы государственных специализированных экспертных учреждений с единой вертикалью управления - Национального бюро судебно-медицинской экспертизы Украины. Оба законопроекта уже внесены на рассмотрение Верховной Рады Украины. Фактически всю структуру предполагается организовать заново.

На наш взгляд, необходимо определить стратегические направления по решению ключевых вопросов создания такой структуры.

Первым вопросом необходимо решить административно-хозяйственный характер деятельности структуры. Собственно, имеется две модели: корпоративная модель со строгой вертикалью подчинения, где во главе пирамиды находится центр - Главное бюро судебно-медицинской экспертизы с подчиненным ему филиалами (бюро). Второй вариант - не корпоративная модель (конкурентная), при этом МЗ Украины создает на базе имеющихся бюро независимые государственные экспертные учреждения, вместо объектов коммунальной собственности. Во втором случае в условиях деятельности независимых не корпоративных объектов начинает работать закон Роберта Неша, который предполагает действие объектов в строгой детерминированной нормативно-правовой и административно-хозяйственной среде. Такую среду при современном состоянии реалий На Украине создать крайне проблематично, а без этого дезинтеграция только усилится.

Таким образом, мы считаем, что в административно-хозяйственном отношении судебно-медицинская служба Украины должна иметь корпоративный характер. Это позволит стабилизировать структуру, провести качественную корректировку ее деятельности на первом этапе и обеспечит стабильное развитие во времени...."

[Klokin]

Слезы наворачиваются.... 

[ТМВ]

3 часа назад, Klokin сказал:

Слезы наворачиваются.... 

А чо плакать ? За что боролись.... Жопа, она и есть жопа. 

[myt]

5 минут назад, ТМВ сказал:

А чо плакать ? За что боролись.... Жопа, она и есть жопа. 

А чем система отличается от нас?

Цитата

 

Бюро судебно-медицинской экспертизы стали коммунальными учреждениями Департамента здравоохранения областных и городских советов, таким образом получив в административном плане полную независимость от Министерства здравоохранения. Вместе с этим бюро судебно-медицинской экспертизы попали в жесткую зависимость от Департамента здравоохранения. Все это при значительной бюрократизации не могло не привести к снижению качества экспертиз.

На сегодняшний день На Украине принят Закон «О реформировании системы здравоохранения Украины», который запустил коренную реформу системы администрирования и финансирования здравоохранения. К сожалению, по вполне понятным причинам в реформе здравоохранения не учтены потребности судебно-медицинской экспертизы.

 

Та же зависимость от местных администраций и их управлений здравоохранения, те же реформы в медицине, при проведении которых про судебку забывают при дележе ресурсов и вспоминают при поиске виноватого в плохой статистике смертности. 

[Klokin]

52 минуты назад, ТМВ сказал:

А чо плакать ? За что боролись.... Жопа, она и есть жопа. 

Блин, смайлик забыл поставить...

42 минуты назад, myt сказал:

А чем система отличается от нас?

Та же зависимость от местных администраций и их управлений здравоохранения, те же реформы в медицине, при проведении которых про судебку забывают при дележе ресурсов и вспоминают при поиске виноватого в плохой статистике смертности. 

Ну ,так-то да. Однако выражение "коммунальное учреждение областного совета" навивает мысль о приравнивании службы к водоканалу, ну и надо сказать все же, что случаи подчинения Бюро у нас к "городским советам"   носят единичный характер.

[АНТ]

Открыл устав бюро, читаю:

Цитата

 

Собственником имущества (учредителем) Учреждения является N-ская область

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени N-ской области осуществляет Департамент здравоохранения

Учреждение осуществляет свою деятельность на основе законодательства Российской Федерации и N-ской области, правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Департамента, настоящего Устава.

Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации

 

Таким образом, ничего в собственности бюро не имеет и является филиалом Департамента, который можно в любой момент ликвидировать

[Klokin]

11 минут назад, АНТ сказал:

Открыл устав бюро, читаю: ...

проф. Преображенский: "...Если вы заботитесь о своём пищеварении — мой добрый совет: не говорите за обедом о большевизме и о медицине. И, боже вас сохрани, не читайте до обеда советских газет..." (в моем понимании - устав партии Бюро, при его чтении, наносит вред не меньший)

[АНТ]

Не, Устав - не газета, а основной документ, по которому функционирует любое учреждение. Любая проверка начинается с фразы: "А где устав?" Это как в армии присяга, которая тебя в любом случае достанет 

[ТМВ]

 

Цитата

Это как в армии присяга, которая тебя в любом случае достанет 

[Klokin]

7 часов назад, АНТ сказал:

Не, Устав - не газета, а основной документ, по которому функционирует любое учреждение. Любая проверка начинается с фразы: "А где устав?" Это как в армии присяга, которая тебя в любом случае достанет 

Устав - филькина грамота,содержание которой может вариабильно изменяться в зависимости от хотелок департамента, наш например захреначил туда вещь противоречащую закону, и уперся суд уже два раза был, а департамент все кассации на государственные деньги штампует, а ведь говорили дебилам -  ритуалка не медицинская услуга. Современные гоблины от власти могут и счет последнего матча спросить.Это раньше проверяющие у начальника спрашивали - а вы чай на голову не больной?. 

[Кузьмич]

23 часа назад, myt сказал:

А чем система отличается от нас?

С административно-хозяйственной точки- практически ничем. С методически-управленческой, разница есть. У нас "главный" - РЦ СМЭ. А у них- Киевское бюро СМЭ.

[Krokod]

Уточнение: не Киевское, а Главное

[Alex]

14 часов назад, Кузьмич сказал:

...С методически-управленческой, разница есть. У нас "главный" - РЦ СМЭ. А у них- Киевское бюро СМЭ.

Интересно, кто же "главнил" РЦ СМЭ?

[АНТ]

15 часов назад, Klokin сказал:

Устав - филькина грамота,содержание которой может вариабильно изменяться в зависимости от хотелок...

Ну, тогда и Конституция зависит от чьих-то хотелок... 

А на Украине анархия наблюдалась еще при СССР. В годы моей первички в Харькове у Кононенко В.И. клали с прибором на Киевское начальство.

[Кузьмич]

1 час назад, Alex сказал:

Интересно, кто же "главнил" РЦ СМЭ?

В смысле? Что есть "главнил"?

[Klokin]

2 часа назад, Кузьмич сказал:

В смысле? Что есть "главнил"?

Или в этом слове одна буква лишняя?

[Alex]

В 29.12.2018 в 10:11, Кузьмич сказал:

В смысле? Что есть "главнил"?

Вы пишете, " У нас "главный" - РЦ СМЭ ". Вот я и спрашиваю, с чего вы взяли это?

[SLeonov]

Есть административное, финан овое и оргметод подчинение. Выбираем нужное.