Перейти к содержимому

Судебно-медицинский форум forens.ru

Forensic medical forum

Судебно-медицинский форум

Проверка в РЦСМЭ


Сообщений в теме: 62

#1 Aloon Отправлено 12 Май 2010 - 15:53

  • смэ
  • 435 сообщений
Интернет издание ВЕК

Цитата

Наступление на «грабли»
«жалобы коллектива абсолютно справедливы»
Все это, по словам сотрудников, сопровождалось систематическими задержками зарплаты и массовым изгнанием тех, кто высказывал недовольство. Только за полгода работы нового директора состав РЦ СМЭ сменился примерно на 60%(!).
Доведенные до отчаяния сотрудники РЦ СМЭ - главный бухгалтер О.Б.Панкратова, экономист Е.И.Лисовская, специалист В.Н.Добрынченко и главная медсестра М.Ю.Кобачева вынуждены были обратиться за защитой к Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке. Только после этого письма Минздравсоцразвития соизволил организовать проверку деятельности директора РЦ СМЭ г-на Колкутина.

В заметке только сам факт проверки. Не известны ли кому подробности и последствия?

реклама

#2 qwer Отправлено 12 Май 2010 - 17:26

  • K
  • 3 185 сообщений
Правильно делает!

#3 KUKSA Отправлено 12 Май 2010 - 20:19

  • смэ
  • 1 870 сообщений

Просмотр сообщенияAloon (12.5.2010, 17:53) писал:

Интернет издание ВЕК

Цитата

Наступление на «грабли»
«жалобы коллектива абсолютно справедливы»
Все это, по словам сотрудников, сопровождалось систематическими задержками зарплаты и массовым изгнанием тех, кто высказывал недовольство. Только за полгода работы нового директора состав РЦ СМЭ сменился примерно на 60%(!).
Доведенные до отчаяния сотрудники РЦ СМЭ - главный бухгалтер О.Б.Панкратова, экономист Е.И.Лисовская, специалист В.Н.Добрынченко и главная медсестра М.Ю.Кобачева вынуждены были обратиться за защитой к Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке. Только после этого письма Минздравсоцразвития соизволил организовать проверку деятельности директора РЦ СМЭ г-на Колкутина.

В заметке только сам факт проверки. Не известны ли кому подробности и последствия?


Подробности сообщим обязательно - это была очень интересная и поучительная для всех ситуация. А вот последствий (типа, "кровь и пепел") не будет. Это фантазии автора заметки. 

#4 KUKSA Отправлено 13 Май 2010 - 08:01

  • смэ
  • 1 870 сообщений

Просмотр сообщенияглаз (13.5.2010, 2:19) писал:

не интересная тема, скучная


Дык, как скажете, можно и "не делиться впечатлениями"... Воля народа - превыше всего! :)/>

#5 Valerich Отправлено 13 Май 2010 - 08:08

  • смэ
  • 4 606 сообщений

Цитата

Дык, как скажете, можно и "не делиться впечатлениями"
Подобные вопросы обязательно надо придавать гласности. Причём, чем больше будет мнений с разных сторон, тем лучше.

Всем кому скучно и неинтересно, могут не читать - их воля.

#6 LEX Отправлено 13 Май 2010 - 08:52

  • K
  • 5 183 сообщений
Думаю, весьма поучительным отчет о произошедшем будет ..

#7 KUKSA Отправлено 13 Май 2010 - 15:25

  • смэ
  • 1 870 сообщений

Просмотр сообщенияLEX (13.5.2010, 10:52) писал:

Думаю, весьма поучительным отчет о произошедшем будет


Постараемся не обмануть ожиданий.

#8 Pavelll Отправлено 13 Май 2010 - 22:04

  • участник
  • 25 сообщений
ВВК в Центре всего лишь год. За это время много событий произошло, много людей поменялось в том числе и в РЦ СМЭ. Неужели может быть иначе? Статья явно заказная, стало быть, ВВК избавляется от неугодных людей, приближая "своих".
Возникает вопрос: "неугодные люди - не угодные, или не годные?" Думаю, во втором варианте сплошные плюсы;)/>. О первом - не хочется и думать, насколько это все плохо для СМЭ! :(/>

#9 gas Отправлено 13 Май 2010 - 22:11

  • смэ
  • 630 сообщений
главный бухгалтер О.Б.Панкратова, экономист Е.И.Лисовская, специалист В.Н.Добрынченко и главная медсестра М.Ю.Кобачева- кто бы сомневался, про специалиста не скажу, но остальные были причастны к финансовым потокам, так что естественно перестали быть довольны когда пришло новое руководство и естественно все поменялось. отлучили от кормушки- я вам жалобу напишу и выступлю в роли борца за правду. неинтересно все это.

#10 Dodger Отправлено 14 Май 2010 - 05:16

  • смэ
  • 210 сообщений

Цитата

Возможно и потому, что комиссию по проверке возглавила одна из наиболее принципиальных чиновников Минздравсоцразвития РФ Бугрова Елена Викторовна - заместитель директора одного из департаментов данного ведомства... Именно это и заставило Елену Викторовну передать материалы проверки к нам в редакцию.


А что чиновникам министерства здравозахоронения РФ разрешено сливать информацию «налево»?

#11 Гость_глаззз_* Отправлено 14 Май 2010 - 08:27

  • Гости
Старые, несостоявшиеся в карьерном плане, совы жгут на ФСМ, играя в игру, когда им в инете виртуально позволено управлять страной и преподавать массам судебную медицину. Не превращайте научный форум по судебной медицине в социальную сеть Гимназистки.Ру ;)/>

#12 KUKSA Отправлено 14 Май 2010 - 12:12

  • смэ
  • 1 870 сообщений

Просмотр сообщенияDodger (14.5.2010, 7:16) писал:

А что чиновникам министерства здравозахоронения РФ разрешено сливать информацию «налево»?

"...если очень хочется, но нельзя, то - можно...!" Жить-то как-то надо, бедолагам... ;)/>

#13 Dodger Отправлено 14 Май 2010 - 15:21

  • смэ
  • 210 сообщений

Просмотр сообщенияKUKSA (14.5.2010, 16:12) писал:

"...если очень хочется, но нельзя, то - можно...!" Жить-то как-то надо, бедолагам... :)/>


Почему-то никто на этот абзац в статье не обращает внимания, но в нем ведь такая «засада» для МЗСР РФ. Получается непоследний человек в министерстве, возглавляющий официальную проверку, «сдал» результаты проверки до объявления официальных результатов ... !? :)/>

#14 Edwin Отправлено 14 Май 2010 - 15:50

  • tеаm
  • 6 327 сообщений

Цитата

когда им в инете виртуально позволено управлять страной и преподавать массам судебную медицину
Это он или она про что? :)/>

У меня начало складываться потихоньку мнение, что под "Гостями" пишут преимущественно неадекватные персоны. Оно конечно хорошо, что они пишут, ибо каждое мнение имеет право быть озвученным, но вот только почему сами пользуясь этим правом они не уважают это право у других?

Это вообще нормально - иметь отличные от других мнения. Этим форум и живёт. Кто этого не принимает и сильно волнуется видя мнения, которые ну никак с политикой партии не совпадают, тот для баталий на форуме не созрел. Эдак и инфаркт ещё хватит или желчью захлебнётся :)/>

Коллеги и гости нашего форума реагируйте на оппонентов расслабленнее, не принимайте всё за чистую монету. Есть посты, которые пишутся для поддержания так сказать, чего попробуйте сами догадаться. Так что не принимайте близко к сердцу выпады в сторону выших ников и автаров. Это просто игра! ;)/>

#15 Stagman Отправлено 14 Май 2010 - 16:00

  • K
  • 1 647 сообщений

Цитата

Это он или она про что?

—-

Цитата

Старые, несостоявшиеся в карьерном плане, совы жгут на ФСМ, играя в игру, когда им в инете виртуально позволено управлять страной и преподавать массам судебную медицину.

ну это понятно - намёк на Гуру.

Цитата

Не превращайте научный форум по судебной медицине в социальную сеть Гимназистки.Ру :)/>

это тоже понял: человек переживает, радеет за развитие форенсика как профессионального высоконаучного форума, а не мегафлудилки.
Но связи не уловил.
Это как в разделе о ПСС:
1-й тезис верный; второй тоже; а ппсс не усматривается. :)/>

Сообщение отредактировал Stagman: 14 Май 2010 - 16:01


#16 dospan Отправлено 14 Май 2010 - 19:40

  • смэ
  • 526 сообщений

Просмотр сообщенияEdwin (14.5.2010, 17:50) писал:

Это он или она про что? :)/>

Походу про Filin"а

#17 KUKSA Отправлено 15 Май 2010 - 07:47

  • смэ
  • 1 870 сообщений
Наконец-то завершили "всем миром" работу над безумным "документом", который любимое министерство оформило в результате проверки анонимного обращения "ко всему цивилизованному миру". Когда разложили на столе все три опуса ("жалобу", "Акт проверки" и "Наш ответ Чемберлену") захотелось все это издать в виде учебно-методического пособия на тему:"Что делать, когда тебя пытаются ..." Все три документа весьма увесистые, хорошая (в смысле толщины) )книга может получиться, а если еще приложения добавить - а приложения добавить нужно, потому что в них весь "цимус". Маленький пример: замечание в "Акте" - нет такого-то документа. Ответ: такой-то документ есть, вот его ксерокопия. Особо просим членов комиссии внимательно прочитать свои собственные пометки на обложке этого документа с собственноручно проставленно датой. И так далее, и тому подобное... Самый страшный удар по председателю комиссии Е.Бугровой нанесли ремонтники. Дело в том, что весной при таянии льда сосулька величиной с нашего директора пробила козырек крыльца. Пока согласовывали план восстановления нагрянула комиссия и с вожделением начала фотографировать пробитую часть, да видно с техникой они не очень в ладах - ничего не получилось. Через несколько дней прибежали уже с освоенным фотоаппаратом, а надо же такому случиться, что за эти дни их отсутствия (проверка шла в два срока - одного не хватило!) козырек починили. Мы думали г-жу Бугрову кондратий хватит. Ее визг:"Это Вы специально починили, пока меня не было!" был слышен в подвалах боткинской больницы. Когда успокоилась, пообещали подарить фото (у нас свои были), но только в обмен на "Акт проверки". Теперь понятно, почему нервничала - статейка-то без иллюстраций вышла...

Сообщение отредактировал KUKSA: 15 Май 2010 - 07:48


#18 Альффа Отправлено 15 Май 2010 - 10:31

  • смэ
  • 108 сообщений
Господи, по-моему у бравых проверяльщиков совсем уже того... обострение...

#19 Альффа Отправлено 15 Май 2010 - 10:40

  • смэ
  • 108 сообщений
Я представила картину маслом: солидная тетенька - чиновник орет на несчастную сосульку и пытается ее воспитывать- куда и как ей падать! А вообще вывод направшивается сам саобой: а ничего ремонтировать не надо, тогда никто и никого не уличит в злонамеренном умысле...

#20 LEX Отправлено 15 Май 2010 - 12:08

  • K
  • 5 183 сообщений

Цитата

захотелось все это издать в виде учебно-методического пособия на тему:"Что делать, когда тебя пытаются ..."
хм, всегда думал, что пособие на эту тему может дать только банальные советы , типа " расслабиться" :)/>..При сонме наших законов практически невозможно выполнить всё, что положено, поэтому при хорошо заинтересованной проверке проверяемый по-любому останется виноват, вопрос только виноват по мелочи или по крупному :)/>..К примеру, ту же сосульку можно интерпретировать как явное пренебрежение безопасностью труда - вовремя не убрали с крыш. могло повлечь жертвы и т.д= преступная халатность.... Если здесь проверка ничего не нашла- ну, большой респект начальнику, хотя, скорей всего, просто проверяющие плохо искали , чтобы качественно выискивать недочеты проверяющий должен хорошо в теме быть, все законы и прочие зацепки знать, а это ж напрягаться надо... и здесь непрофессионализм подводит :pris:/>..

#21 freescull Отправлено 15 Май 2010 - 12:42

  • смэ
  • 271 сообщений
таки уже разъясните простым смертным, чем дело то закончилось. Ведь не сосульки приходили проверять, а финансы...(если я правильно понял про невыплату зарплаты, хотя ведь не лично Колкутин ее выплачивает, а государство).

#22 KUKSA Отправлено 15 Май 2010 - 13:30

  • смэ
  • 1 870 сообщений

Просмотр сообщенияfreescull (15.5.2010, 14:42) писал:

таки уже разьясните простым смертным, чем дело то закончилось. Ведь не сосульки приходили проверять, а финансы...(если я правильно понял про невыплату зарплаты, хотя ведь не лично Колкутин ее выплачивает, а государство).

Прикол в том, что никакого "дела" так и не началось. Забыл сказать, что до "министерского марафона" еще была проверка ОБЭП. Настоящая нормальная проверка по существу - естественно (к возможной печали некоторых), никакого криминала не нашли. Министерские тоже ничего не нашли, потому и побежали сосульки фотографировать.

#23 KUKSA Отправлено 16 Май 2010 - 18:21

  • смэ
  • 1 870 сообщений
 

Просмотр сообщенияLEX (15.5.2010, 14:08) писал:

...всегда думал, что пособие на эту тему может дать только банальные советы , типа " расслабиться"К примеру, ту же сосульку можно интерпретировать как явное пренебрежение безопасностью труда - вовремя не убрали с крыш. могло повлечь жертвы и т.д...  просто проверяющие плохо искали , чтобы качественно выискивать недочеты проверяющий должен хорошо в теме быть, все законы и прочие зацепки знать, а это ж напрягаться надо... и здесь непрофессионализм подводит...



Как раз наоборот! Расслабляться нельзя ни в коем случае! О сосульке. Преступной халатности не было - она сорвалась именно в тот момент, когда с ней работали специально обученные люди, "заточенные" на борьбу с подобными сосульками. Собственно говоря, они крыльцо потом и починили, так как сосулька падать при их манипуляциях не должна - то есть признали свою вину. Вынужден согласиться с уважаемым LEX - уровень подготовки проверяющих никакой. Знания законов, по которым работают государственные судебно-экспертные учреждения - 0! Практически РЦСМЭ и его фин.-хоз. деятельность пытались проверить по трафарету какой-нибудь поликлиники. Естественно, ничего не получилось...

#24 Андрей Белов Отправлено 16 Май 2010 - 23:53

  • смэ
  • 109 сообщений

Просмотр сообщенияKUKSA (16.5.2010, 20:21) писал:

...уровень подготовки проверяющих никакой. Знания законов, по которым работают государственные судебно-экспертные учреждения - 0! Практически РЦСМЭ и его фин.-хоз. деятельность пытались проверить по трафарету какой-нибудь поликлиники. Естественно, ничего не получилось...

Ровно год назад СПб ГУЗ "БСМЭ" проверялся Росздравнадзором, приезжал Тучик. Никаких серьезных нарушений не нашли. Но райсудмедотделения по закрывали, мотивируя тем, что в городском бюро не может быть районных отделений (?). И никого не волнует, что, например, в Колпинском районе 6 населенных пунктов и 170 тысяч населения, УВД +3 отдела милиции. Наши руководители взяли под козырек. Никто даже удосужился открыть приказ №694, где в положении о бюро все написано. И наличие районных отделений в составе городского бюро никак не противоречит данному приказу.

Сообщение отредактировал Андрей Белов: 16 Май 2010 - 23:54


#25 KUKSA Отправлено 17 Май 2010 - 19:40

  • смэ
  • 1 870 сообщений
 

Просмотр сообщенияАндрей Белов (17.5.2010, 1:53) писал:

Ровно год назад СПб ГУЗ "БСМЭ" проверялся Росздравнадзором, приезжал Тучик. Никаких серьезных нарушений не нашли. Но райсудмедотделения по закрывали, мотивируя тем, что в городском бюро не может быть районных отделений (?). И никого не волнует, что, например, в Колпинском районе 6 населенных пунктов и 170 тысяч населения, УВД +3 отдела милиции. Наши руководители взяли под козырек. Никто даже удосужился открыть приказ №694, где в положении о бюро все написано. И наличие районных отделений в составе городского бюро никак не противоречит данному приказу.


Вот поэтому и нельзя расслабляться! 

#26 Aloon Отправлено 10 Июнь 2010 - 16:44

  • смэ
  • 435 сообщений
Появились тексты самой жалобы и акта проверки (на соседнем форуме).

Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке

125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а

от сотрудников Федерального государственного учреждения «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (ФГУ «РЦСМЭ Росздрава»).

125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 12/13

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Обращаемся к Вам с просьбой провести проверку по факту нецелевого использования бюджетных средств и других злоупотреблений, допускаемых должностными лицами из числа руководства Центра.

В апреле месяце 2009 года приказом министра Минздравсоцразвития РФ директором Центра был назначен Колкутин Виктор Викторович, работавший ранее начальником 111 лаборатории судебно-медицинской экспертизы Министерства обороны РФ.
С приходом нового руководства в Центре начались массовые увольнения «по собственному желанию» практически всех сотрудников, которые работали в подчинении прежнего директора - профессора, доктора медицинских наук Клевно В.А.
Под давлением новой администрации были вынуждены уволиться «но собственному желанию» главный бухгалтер Панкратова О.Б., заместитель директор по хозяйственным вопросам Федоров П.М., начальник планово-экономического Лисовская Е.И., начальник юридического отдела Кундиус О.И., начальник отдела кадров Попонина И.В., заведующая кабинетом жалоб Добрынченко В.Н., заведующие отделами Сахаров Р.С., Лысенко О.В., Самоходская О.В., Куприна Т.А., Гуртовая C.BV главная медсестра Кобачева М.Ю., главная медсестра Федорец Н.В., ведущий экономист Кочкалда Л.В., и многие другие из числа административно-управленческого аппарата и научно-экспертных подразделений.

При новом руководстве за полгода в РЦСМЭ поменялись три главных бухгалтера, четыре начальника отдела кадров, два начальника планово-экономического отдела, две главные медсестры.

За период с мая по ноябрь месяцы 2009 года состав работающих сменился почти на 60%, а свободные вакансии заполнялись сотрудниками с прежнего места работы Колкутина В.В. и многочисленными родственниками самих руково^ит|л^|.^^ ПрОКурЗТУрЗ i

1. В июле 2009 года в штат юридического отделения в качестве ведущего юрисконсульта была принята родная сестра директора Тихонова Евгении Викторовна, не имеющая юридического образования (Волго-Вятская академия государственной службы, факультет «государственное и муниципальное управление», специальность «менеджер», 1989-1994 гг., хотя факультет был создан в 1992 году). В настоящее время Тихонова начальник юридического отделения.
При этом Тихонова, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНЛП 30977460600736, ИНН/КПП 526017955655/7744000912), продолжает заниматься бизнесом в ущерб своей профессиональной деятельности, часто ездит в командировки по своей надобности за счет государственных средств.
Это привело к тому, что в сентябре 2009 года истек срок лицензии на осуществление медицинской деятельности, до настоящего времени Центр продолжает проводить многочисленные судебно-меднцинские экспертизы по уголовным и гражданским делам, не имея на то законных оснований. Насколько нам известно, продлением срока действия лицензии никто из сотрудников, в том числе и начальник юридического отделения Тихонова, не занимается. Можно только представить к каким серьезным последствиям приведет эта ситуация в будущем и как это повлияет на деловую репутацию Центра в целом.

2. Одновременно Колкутин В.В. принимает на 0,5 ставки специалиста по жалобам в это же отделение свою дочь Панкратову Ирину Викторовну, которая вообще ни разу не появлялась на работе, зато ей регулярно начисляется заработная плата. Чтобы создать видимость выполняемой работы за Панкратову ответы на все жалобы составлялись Тихоновой, однако в качестве исполнителя на письме указывалась фамилия Панкратовой. Об этом факте известно всем сотрудникам Центра. Не исключено, что Панкратова оформлена и на другие вакансии по совместительству.

3. Осенью 2009 года в Центр был оформлен на работу в качестве эксперта-криминалиста Анисимов Евгений Евгеньевич, который является сыном заместителя директора по финансово-экономической работе Анисимовой -Е.П. Однако на рабочем месте никто из сотрудников его не видел. Более того, за счет бюджетных средств (кассовая заявка № 0000000851 от 10.12.2009) ему было оплачено обучение за повышение квалификации в сумме 84 000 руб.. договор № 335-ПК/09 от 25.11.2009, заключенный с некоммерческим партнерством «Палата судебных экспертов» (см. приложение).

4. На должность уборщицы Центра была фиктивно оформлена Токтоболотова, которая является супругой генерального директора некоммерческого партнерства судебно-медицинских экспертов Хузина Т.Г. Фактически Токтоболотова к работе не приступала и кто регулярно получает начисленную на ее имя зарплату неизвестно. {Некоммерческое партнерство

судебно-медицинских экспертов - НП СМЭ было создано по инициативе РЦСМЭ и территориально располагается в помещениях Центра).

5. В ноябре месяце 2009 года, когда генеральный директор НП СМЭ Хузин Т.Г. находился на амбулаторном лечении (19-27 ноября), со счета некоммерческого партнерства, в результате подделки подписи Хузина, была снята крупная сумма денег в размере 1 700 ООО руб. Это было сделано по распоряжению Анисимовой.

6. С июня 2009 года Центр за счет внебюджетных средств ежемесячно производит оплату аренды жилого помещения для сотрудника Ковалева А.В. в размере 25 000 рублей на основании заключенного договора аренды.

7. Просим проверить законность предоставления служебного помещения, состоящего из двух комнат, кухни, совмещенного санузла (общая площадь 64,0 кв.м.), заведующему отделом судебно-медицинских экспертиз Фетисову В.А. Указанные помещения располагаются на 1-м этаже здания Центра, имеют отдельный вход. Фетисов В.А. проживает один, оплата за пользование помещением с него не взимается.

8. По приходному кассовому ордеру № 364 от 10.11.2009 Анисимовой были внесены в кассу наличные деньги в сумме 1 605 000 рублей, которая она приняла (на каком основании) от участников ежегодной конференции судебно-медицинских экспертов в Москве (см. Приложение).

9. Только за декабрь 2009 года с одной и той же фирмой - ООО «Интерпак» было заключено сразу 9 договоров, на общую сумму 895 088 руб., в том числе на выполнение работ по смене оконных приборов (договор от 11.12.2009); по смене дверных приборов (договор от 10.12.2009); по смене сантехнических и санитарных приборов (договор от 11.12.2009); по прочистке и промывке отопительных приборов (договор от 11.12.2009); по ремонту облицовки из керамических глазурованных плиток (договор от 11.12.2009); по обеспыливанию поверхности, промывке поверхности окрашенной красками окон и дверей (договор от 10.12.2009); по смене приборов раздвижных механизмов жалюзи (договор от 10.12.2009) и др. Оплата по всем договорам за, якобы, выполненные работы прошла в декабре месяце 2009 г.
Центр переехал в помещения по ул. Поликарпова, д. 12/13 в апреле 2007 года, когда там был произведен капитальный ремонт, в т.ч. с установкой пластиковых окон и пр. Необходимости замены оконных, дверных приборов, сантехнических и санитарных приборов, раздвижных жалюзи, которые были установлены два года тому назад, не было. В декабре месяце, в самый разгар отопительного сезона, проведение работ по прочистке и промывке отопительных приборов по техническим условиям в принципе невозможно, такие работы не проводились вообще. Это касается и остальных услуг.

10. За тот же декабрь 2009 года с другой фирмой - ООО «Экостройподряд» было заключено 11 договоров, на общую сумму 1 055 663 руб., в том числе, на выполнение работ: по снятию наличников (договор от 05.12.2009, оплата за выполненные работы прошла 25.12.2009); по разборке покрытий полов (договор от 05.12.2009, оплата - 25.12.2009); по смене керамических плит в полах (договор от 06.12.2009, оплата - 25.12.2009); по разборке плинтусов (договор от 06.12.2009, оплата - 25.12.2009); по техническому обслуживанию и эксплуатации систем водяного отопления (договор от 07.12.2009, оплата - 28.12.2009); по техническому обслуживанию трубопровода (договор от 07.12.2009, оплата - 25.12.2009); по ремонту потолков, облицованных гипсокартонными листами (договор от 09.12.2009, оплата - 25.12.2009); по демонтажу радиаторов (договор от 09.12.2009, оплата - 25.12.2009) и др.

Как уже отмечалось выше, помещения Центра, не нуждаются в таком количестве и такого вида различных ремонтных работ, поскольку капитальный ремонт всех помещений был произведен в 2007-2008 годах. В настоящее время все, без исключения, помещения находятся в прекрасном состоянии и не нуждаются даже в косметическом ремонте.

Обращает внимание, что практически все работы по этим договорам «выполнены» в рекордно короткие сроки 20-25 дней (хотя нашествия рабочих в Центре не наблюдалось), что уже вызывает сомнение, а оплата прошла моментально.
Из этого следует вывод, что перечисленные выше фирмы являются подставными, возможно даже «однодневками». Не вызывает сомнение то, что с их помощью Анисимова делает деньги себе и ближайшему к директору окружению, поскольку инициатива по заключению договоров именно с этими фирмами исходила от нее.

11. Аналогичная ситуация сложилась при проведении закупок ряда работ для Центра путем запроса котировок в ноябре 2009 года. Результаты котировок были сфальсифицированы, т.к. победителем была признана одна и та же фирма - ООО «Компания Монолит», с которой было заключено 8 контрактов на общую сумму 2 958 888,53 руб. на выполнение комплекса работ. Есть все основания предполагать, что фирма является подставной, т.к. в Центре представитель фирмы не появлялся вообще, никакие работы по договору не выполнялись, а все деньги за, якобы, выполненные работы по распоряжению Анисимовой были перечислены Центром в один день - 25 декабря 2009 года. Все акты выполненных работ (не только по этой фирме) были подписаны одним директором Колкутиным, хотя на основании изданного им же приказа выполненные работы должна принимать комиссия.

12. В нарушение требований федерального закона № ФЗ-94 от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были заключены несколько договоров на сумму менее 100 000 рублей с ООО «БиоЭнтек», ООО «Ниармедик» на поставку реактивов для лаборатории генетических исследований.
На самом деле общая сумма поставок реактивов превышает более 1 ООО ООО рублей и для этого требуется проведение конкурса, который не проводился.

13. Необходимо также проверить на каком основании по инициативе той же Анисимовой расторгнут договор со Сбербанком РФ на обслуживание сотрудников по перечислению заработной платы на пластиковые карты и заключен договор на эти же услуги с коммерческим банком «РосЕвробанк».

Предполагаем, что здесь имеется личная заинтересованность Анисимовой, как распорядителя финансовых средств Центра. Именно с этим связаны систематические задержки выплат заработной платы сотрудникам, начиная с сентября месяца 2009 года до настоящего времени это стало регулярным. Вероятнее всего наши заработанные деньги «прокручивают» через этот малоизвестный банк. В то же самое время Колкутин и приближенные к нему лица (Анисимова, Цынаков, Ковалев, Тихонова, Панкратова, Огнев, Фетисов, Федорец, Исмаилова и др.) ежемесячно из внебюджетных средств получают премии в размерах от 40 ООО и более рублей.

14. В ноябре 2009 года в Центр трудоустроился некто Огнев Виктор Николаевич, который с должности главного энергетика в течение месяца был переведен на должность заместителя директора по общим вопросам. Выяснилось, что Огнев состоит в гражданском браке с Анисимовой. Пользуясь своим положением, Огнев быстро адаптировался в новых условиях, стал открыто заниматься хищением строительных материалов, предназначенных для текущего ремонта помещений РЦСМЭ, вывозя их на грузовом транспорте и даже на собственной машине. В Тульской области у них с Анисимовой имеется какая-то фирма, куда и свозится весь стройматериал. Причем делает это открыто, нагло на глазах всего коллектива.

15. По имеющимся сведениям, Тихонова Е.В. недавно (конец 2009г. - начало 2010 г.) приобрела в собственность квартиру в г. Москве, причем рассчиталась за нее в течение 2-х месяцев. Просим проверить за счет каких средств была приобретена эта недвижимость, ведь в Центре она проработала всего около 7 месяцев.

16. Руководство Центра настолько увлеклось своим незаконным обогащением за счет государственных средств, что начисто забыло о проблемах самого Центра, в котором научная и экспертная работа свелась на нет. Директор Колкутин, как правило, отсутствует на работе по 1-2 неделе каждый месяц, постоянно ездит в какие-то командировки, не связанные со служебной необходимостью (особенно любит с семьей бывать в Питере). Естественно эти прогулки оплачиваются за счет бюджетных средств. Минздравсоцразвития РФ уже потребовало от него объяснений по этому поводу.

Кроме того, по распоряжению Колкутина служебный транспорт Центра используется не по назначению. В частности, перевозкой многочисленных родственников директора по своим личным делам. Например, на автомашине директора каждый день отвозятся дочь - на работу, его внуки и племянники - в детские учреждения, а каждую неделю их возят в церковно-приходскую школу.

Вместо него «на хозяйстве» остаются те же Анисимова, Огнев, Тихонова, для которых рабочий день обычно заканчивается в 14-15 часов, а в пятницу их самих часто не бывает на работе.

Все перечисленные факты подтверждают, что в работе руководства Центра имеют место серьезные нарушения, граничащие с уголовным преступлением.

Этому есть объективное объяснение. Возглавлять Центр стали люди, нечистые на руку, имеющие криминальное прошлое, либо являющиеся фигурантами того или иного уголовного дела.

17. Заместитель директора по финансово-экономической работе Анисимова Елена Петровна, 24.06.1963 года рождения, уроженка с. Карпогоры, Пинежского района, Архангельской области, в 2004 году, будучи генеральным директором ЗАО «Холд-Карпогоры», была осуждена по ч.1 ст. 176 УК РФ (незаконное получение кредита) Октябрьским федеральным районным судом г.Архангельска ( см. приложение).

В 2005 году она же, будучи генеральным директором другого ЗАО «РНГС-ДОК», проходила фигурантом по делу в получении взятки старшим судебным приставом Щекинского района Тульской области (см. приложение). По некоторым сведениям Анисимова при трудоустройстве на работу представила в отдел кадров трудовую книжку и диплом на свое имя, записи, в которых выполнены одним и тем же почерком. Учитывая криминальное прошлое Анисимовой, есть основания предполагать, что оба эти документа являются поддельными (диплом ТВ № 567406, выданный Вологодским молочным институтом в 1989 году, специальность - бухгалтерский учет, анализ, аудит).

17. Заместитель директора по общим вопросам Огнев Виктор Николаевич, являлся генеральным директором ООО «Востокстройуниверсал» в г. Хабаровске, которое осуществляло свою деятельность без учредительных документов, лицензии на выполнение работ (решение арбитражного суда от 2005 года по делу № 7-01/56). Он же, будучи генеральным директором, возглавлял ООО «Тульская лесная группа», которое было признано банкротом (определение арбитражного суда от 14.05.2009 № А-68-2033/09). Не исключается вероятность того, что Огнев также имеет криминальное прошлое. В свое время Анисимова и Тихонова работали вместе в ООО «КБ Юниаструм Банк», там же работали Смирении С.А., Евсиков В.Н., Ершова А.В. (родственница Колкутина), которые в настоящее время стали сотрудниками Центра.

В настоящее время ООО «КБ Юниаструм Банк» предъявлен иск к Тихоновой Е.В. о взыскании кредита, получение которого Тихонова отрицает. Дело находится в производстве Тверского районного суда г. Москвы.

С учетом изложенного, настоятельно просим проверить изложенные факты и принять меры прокурорского реагирования в отношении виновных должностных лиц, вплоть до привлечения к уголовной ответственности. По причинам возможного преследования со стороны' руководства Центра мы не можем подписать настоящее обращение, надеемся на объективность и оперативность его рассмотрения.

Кобачева М.Ю. JUUCVOL- Лисовская Е.И. — Панкратова О.Б. -.Нг-Добрынченко В.Н. \

А К Т


о результатах внеплановой документальной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

В связи с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 04.03.2010 № А26-14-112884 о коллективном обращении сотрудников федерального государственного учреждения «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», на основании статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.04.2010 года № 224 «О внеплановой документальной проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и от 14.04.2010 года № «О внесении изменений в приказ от 08.04.2010 № 224» комиссией Минздравсоцразвития России в составе:

Председателя: Бугровой Елены Викторовны - заместителя директора Департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения

Заместителя председателя: Ковязиной Нины Заурбековны - заместителя директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России

Членов комиссии:

Чистовой Ольги Васильевны - консультанта отдела имущественных отношений Департамента имущественного
комплекса Минздравсоцразвития России

Лукиной Ларисы Павловны - заместителя начальника отдела планирования и финансирования учреждений образования, науки и расходов НИОКР Финансового департамента Минздравсоцразвития России

Лозовской Татьяны Дмитриевны - начальника отдела профилактики производственного травматизма и отраслевых норм труда департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства

Науменко Ирины Васильевны - консультанта отдела сводной отчетности Департамента учетной политики и контроля Минздравсоцразвития России

Касаевой Терезы Черменовны - советника отдела прогнозирования и развития медицинской науки Департамента науки, образования и кадровой политики Минздравсоцразвития России

Нестерова Александра Сергеевича - специалиста 1 разряда отдела реформирования системы оплаты труда Департамента
заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России

Чиркова Валерия Михайловича - заместителя начальника отдела бухгалтерского учета Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

в период с 12.04.2010 г по 23.04.2010 г была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного учреждения «Российский центр судебно-медицинской экспертизы» (далее - РЦСМЭ) в пределах компетенции Минздравсоцразвития России.

В результате проверки установлено следующее

По данным отдела кадров РЦСМЭ установлено, что лица, от имени которых подписано письмо в адрес Администрации Президента РФ, а так же дополнительно поступившие в Минздравсоцразвития России аналогичные письма из Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.03.2010 г № 72-р-10 и из Счетной палаты Российской Федерации от 06.04 2010 г № 15-08/547, на момент проведения проверки в РЦСМЭ не работают (Кобачева Марина Юрьевна - уволена по собственному желанию 15.08.2009г, Добрынченко Валентина Николаевна - уволена по собственному желанию 10.06.2009 г., Лисовская Елена Ивановна - уволена по собственному желанию 14.08.2009 г., Панкратова Ольга Борисовна - уволена по собственному желанию 25.06.2009 г.).

В ходе проведения проверки отдельные факты, указанные в письмах, подтвердились.

На момент проведения проверки выявлено следующее.

1. В юридическом отделении общего отдела на должности ведущего юрисконсульта работает Тихонова Евгения Викторовна, 23.12.1971 г.р.
В представленном комиссии личном деле Тихоновой Е. В. документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования, отсутствует.

Вместе с тем, «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08 1988 № 37, в разделе «Юрисконсульт» предусмотрены требования к квалификации - наличие высшего профессионального (юридического) образования.

Пунктом 1.4 должностной инструкции ведущего юрисконсульта РЦСМЭ, утвержденной директором РЦСМЭ Колкутиным В. В. 11 января 2010 года так же предусмотрено, что «на должность ведущего юрисконсульта юридического отделения назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование».

РЦСМЭ имеет лицензию № ФС-99-01-006818 от 23 марта 2010 г на осуществление медицинской деятельности. В период с 03 сентября 2009 года по 23 марта 2010 года лицензии на медицинскую деятельность у Центра не было, в связи с тем, что своевременно не был подготовлен пакет документов для получения новой лицензии. За это период согласно представленной главным бухгалтером Центра Николаевской М. В. справке было выполнено 623 экспертизы, из них 207 - на платной основе.

Согласно Приложению к лицензии на медицинскую деятельность Центром может осуществляться деятельность по судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследования биологических объектов, в том числе: генетической, медико-криминалистической, судебно-биологической, судебно-гистологической, судебно-цитологической, судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц.

В соответствии с п.1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах.

В соответствии со ст. 5 2 Гражданского кодекса Российской Федерации РЦСМЭ действует на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию 16 марта 2005 г № 219. 2005 году (с изменениями и дополнениями). Основными Целями деятельности Центра являются: разработка современных методов судебно-медицинской экспертизы живых лиц, вещественных доказательств, трупов; судебно-химического анализа; разработка научных основ организации судебно-медицинской экспертизы. Однако, директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным 11 января 2010 года издан приказ № 02 «О перечне экспертных исследований, проводимых в Российском центре судебно-медицинской экспертизы Минздравсоцразвития России, на 2010 год».

В данном приказе, со ссылкой на ст.Н. ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ, Приложением № 1 утверждается единый Перечень экспертных исследований, проводимых в экспертных и научных подразделениях Центра. При этом, перечнем предусматривается помимо проведения судебно-медицинских экспертиз, проведение почерковедческой экспертизы, технической экспертизы документов, судебно-баллистических, трассологических, дактилоскопических, автотехнических экспертиз, экспертизы холодного оружия, экспертизы удаленных номеров, экспертизы замков и др.

Данные виды экспертиз не соответствуют уставной деятельности учреждения.

Кроме того, организация указанных видов экспертиз в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития, не относится к полномочиям Министерства.

В то же время, Приказом от 14 мая 2003 г. N 114 «Об утверждении перечня родов (видов) экспертиз, выполняемых в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, и перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации» вышеуказанные виды экспертиз находятся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Панкратова Ирина Викторовна - внешний совместитель на должности специалиста по работе с жалобами юридического отделения общего отдела. Рабочее время - гибкий график, 4 часа ежедневно, 20 часов в неделю. В табелях учета использования рабочего времени за период с 01.11.2009 г по 31 марта 2010 года отмечен ежедневный выход Панкратовой И. В. на работу.

Однако, при беседе с Панкратовой И. В., проведенной 12 апреля 2010 года она сообщила, что работает в Центре только три раза в неделю - понедельник, среда, пятница, так как в другие дни работает по основному месту работы.

На момент проверки 13 апреля (вторник) и 23 апреля (пятница) 2010 года установлено, что Панкратова И. В. отсутствовала на рабочем месте в течение всего рабочего дня. На просьбу комиссии пояснить причину отсутствия Панкратовой И. В. на рабочем месте в пятницу, 23 апреля 2010 года директором Центра В. В. Колкутиным даны устные пояснения, что Панкратова И. В. работает в Центре по вторникам и четвергам.

В представленных бухгалтерией расчетных листках И. В. Панкратовой за ноябрь 2009 года количество рабочих дней - 20, за декабрь 2009 года - 23, январь 2010 года - 17, февраль - 19, март 2010 года - 22.

Таким образом, установить истинный график работы И.В. Панкратовой и время ее присутствия на работе не представилось возможным.
В то же время Панкратовой И. В. в 2009 году (по 31 декабря) была установлена интенсивность в размере 12 900 руб. ежемесячно, а с 01 января 2010 года установлен повышающий коэффициент к окладу (по разделу наука) - 5, что ежемесячно составляет так же 12 900 руб.

При проверке выполняемого И. В. Панкратовой объема работы с жалобами (письмами) за период с 01.01.2010 года по 23.04.2010 года в
подшивке исходящей из Центра документации (журнал учета входящей и исходящей документации ведется только в электронном виде) удалось установить наличие только 15 ответов, подготовленных исполнителем И.В.Панкратовой в 2010 году: 3 от 08.04.2010г (№№ 843, 844, 845), 2 от 12.04.20Юг (№№ 862, 863), 10 от 20.04.20Юг (№№ 957-967). Других документов, подготовленных И. В. Панкратовой, в представленных комиссии материалах найти не удалось.

3. Анисимов Евгений Евгеньевич, 20.01.1983 г.р., принят на работу в РЦСМЭ с 03.12 2009 года на должность эксперта-криминалиста отделения дорожно-транспортных происшествий отдела судебно-медицинской экспертизы приказом № 1/526 лс-и от 03.12.2009 года. Имеет высшее образование, квалификацию «инженер» по специальности «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (автомобилестроение)». Диплом государственного образца ВСГ 3026067 негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт автомобильных технологий и управления».

Пунктом 1.4 должностной инструкции, утвержденной директором РЦСМЭ Колкутиным В. В. 11 января 2010 года предусмотрено, что «на должность эксперта-криминалиста отделения экспертизы ДТП назначается лицо, имеющее высшее профессиональное техническое образование, сертификат по специальности «Автотехническая» в государственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности и дополнительную подготовку по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» без предъявления требований к стажу работы».

Подготовку по программам повышения квалификации, основанных на Унифицированной программе по судебно-медицинской экспертизе утвержденной Минздравсоцразвития России в 2005г, Анисимов Е. Е. не имеет. При этом, ему с первых дней работы (с 03.12.2009 по 31.12.2009) устанавливается надбавка к зарплате за интенсивность, которая в декабре 2009 года составила 9 422 рубля.

Проверкой установлено, что в период с 25 по 29 января 2010 года (согласно письма № 20/10 от 13 апреля 2010 года исполнительного директора некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов» Н. М. Гречухи) Анисимов Е. Е. прошел обучение по 5 программам повышения квалификации судебных экспертов (утвержденных Приказом Минюста России) в объеме 104 учебных часа каждая (всего 520 часов за 5 рабочих дней или по 104 часа занятий в день) в некоммерческом партнерстве «Палата судебных экспертов» по программам: «Исследование обстоятельств дорожно-транспортного происшествия», «Исследование технического состояния транспортных средств», «Исследование следов на транспортных средствах и месте ДТП (транспортно-трасологическая диагностика)», «Исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и остаточной стоимости», «Исследование транспортных средств, в том числе с целью их оценки».

Платежным поручением № 212676 от 10.12.2009 за повышение квалификации Анисимова Е.Е. за счет бюджетных средств перечислено 84 ООО рублей. Кроме того, Анисимов Е. Е. прошел по каждой из этих специальностей добровольную сертификацию в системе негосударственных судебных экспертов. Стоимость составила еще 25 ООО руб. Таким образом, общая стоимость обучения и сертификации составила 109 ООО руб. за счет средств бюджета.

В то же время, комиссией установлено, что Договор № 335-ПК/09 на обучение (повышение квалификации) негосударственных судебных экспертов и подготовку к сертификации в «Системе добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов» и Договор № 336-С/09 на проведение добровольной сертификации негосударственного судебного эксперта между РЦСМЭ и Некоммерческим партнерством «Палата судебных экспертов» на обучение и сертификацию Анисимова Е. Е. заключены 25 ноября 2009 года, т. е. в тот период, когда Анисимов Е. Е. в РЦСМЭ еще не работал!

Приказ о направлении Анисимова Е. Е. на учебу на указанный период не издавался. В табеле учета использования рабочего времени за январь 2010 года, утвержденном заместителем директора по общим вопросам В. Н. Огневым зафиксировано, что в дни, когда проходило обучение, Е. Е. Анисимов присутствовал на работе полный рабочий день - 8 часов. В расчетном листке за январь 2010 года указано количество рабочих дней 17, в полном объеме выплачена заработная плата за январь с учетом персонального коэффициента к зарплате по разделу «Здравоохранение» (коэф. - 2 в размере 10 320 рублей).

23 апреля 2010 года Е. Е. Анисимов находился в Центре и принимал участие в беседе с членами комиссии.

На вопрос о том, в какой период проходило его обучение в некоммерческом партнерстве «Палата судебных экспертов» ответить не смог. Сказал, что «примерно в конце января на протяжении 2-х недель». На вопрос, где конкретно проходило обучение, ответил, что «где-то в районе метро «Савеловская», адрес он не помнит».

На момент проведения проверки, с 11 апреля по 17 апреля 2010 г Е. Е. Анисимов находился в командировке в. г. Томске (Приказ № 2/127 лс-з от 09.04.2010 г) с целью повышения квалификации по теме «Натурное трехмерное моделирование столкновения автотранспорта». Комиссией установлено, что в это же время Е. Е. Анисимов находился на стажировке в отделе автотехнических экспертиз ЭКЦ ГУВД г. Москвы, в связи с чем, письмом от 09.04.2010 г. № 855 директор РЦСМЭ В. В. Колкутин просит продлить стажировку Е. Е. Анисимова до 30.04.2010 года. Приказ о направлении Е. Е. Анисимова на стажировку отсутствует.

4. Токтоболотова Н. М. действительно работает уборщицей в РЦСМЭ, на момент проверки ежедневно находилась на работе. При этом, вместе с мужем Акылбековым 3. Ы. действительно проживает на территории Центра в подвальном оборудованном под жилую комнату помещении 16К. При этом основания для проживания данных сотрудников отсутствуют (имеется объяснительная записка заместителя директора РЦСМЭ по общим вопросам В. Н. Огнева).

Заработную плату за Токтоболотову Н. М. по доверенности получает ее муж, Акылбеков 3. Ы. Заработная плата за ноябрь 2009 г в сумме 15 132 рубля, получена по доверенности Акылбековым; за декабрь 2009г, январь и февраль 2010 года заработная плата не начислялась (Токтоболотова увольнялась). Приказом от 03.03.2010 г № 1/86 лс-н Токтоболотова Н. М. вновь принята на работу уборщицей в хозяйственное отделение общего отдела.

5. Комиссии на рассмотрение были представлены документы о создании Некоммерческого партнерства судебно-медицинских экспертов, одним из учредителей которого является Центр (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.04.2008 № 77 011198465). Согласно Уставу созданного Партнерства место его нахождения - г. Москва, ул. Поликарпова, д. 12/13. Правовых оснований нахождения Партнерства на указанных площадях Центра не имеется.

6. Факт заключения договора аренды жилого помещения для сотрудника Ковалева А.В. не установлен.

7. В ходе поэтажного осмотра здания установлено, что часть помещений 1-го этажа площадью 64 кв.м без необходимых согласований переоборудована под жилое помещение (2-х комнатная квартира с санузлом и кухней), имеющее отдельный вход с улицы (помещение 16 А). Данное помещение действительно используется для проживания сотрудника - Фетисова Вадима Анатольевича, главного научного сотрудника танатологического отдела Центра. В то же время, имеется приказ от 15.05.2009 г № 33 о выделении данного помещения для организации дежурства, планирования работы и подготовки сотрудников бригады быстрого реагирования. Данным приказом вопросы укомплектования и функционирования данного помещения возложены на Фетисова В. А.

8. По факту якобы имевшего места внесения Анисимовой Е. П. в кассу наличных денег в сумме 1 605 00 рублей установлено следующее. В кассовой книге указанный в письме приходный ордер № 364 от 10.11.2009 на сумму 1 605 000 рублей отсутствует, указанная сумма не нашла отражения в бухгалтерском учете. Установлено, что сразу после порядкового номера 363 в кассовой книге следует приходный ордер 365. В нарушении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров ЦБ РФ от 22.09.93 № 40, в РЦСМЭ пропущен порядковый номер 364 от 10.11.2009 года, без хозяйственной операции.

Кассовые ордера должны иметь сквозную нумерацию в хронологическом порядке. Это следует из пункта 21 Порядка, где сказано, что кассовые ордера фиксируются в журналах регистрации приходных и расходных ордеров.

От бухгалтера М.С. Петрухиной 13.04.2010 года была получена объяснительная записка, согласно которой нумерация приходных кассовых ордеров в кассовой книге нарушена из-за сбоя в программе при обновлении релизии, что вовремя не было обнаружено.

Следует отметить, что обнаружены и другие случаи несоответствия порядковых номеров при ведении кассовой книги. Так, 27.11.2009г в кассовой книге после № 397 следует № 335.

Кроме того, превышался установленный для РЦСМЭ Положением о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 02.01.1998 г № 14-П лимит остатка кассы в сумме 170 000 руб.

9. С 10 по 14 декабря 2009 года директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным было заключено 9 договоров подряда с ООО «Интерпак» на проведение в здании по ул.Поликарпова, 12/13 следующих ремонтных работ: смена дверных приборов замков врезных, смена приборов раздвижных механизмов жалюзей, обеспыливание поверхности, промывка поверхности окрашенной красками окон и дверей, облицовка из керамических глазурованных плиток рядовых на стенах со сменой плиток, смена оконных приборов ручек, прочистка и промывка отопительных приборов радиаторов, смена арматуры кранов водоразборных и туалетных, смена арматуры смесителей без душевой сетки, санитарных приборов сидений к унитазам и т.д, ремонт ступеней бетонных, очистка помещений от строительного мусора на общую сумму 895 089 руб. 40 коп.

Локальные сметы утверждены директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным. Даты утверждения смет отсутствуют. На сметах имеется отметка инженера технадзора Баранова П. (инициалы неразборчивы) о подтверждении объема работ.

По запросу комиссии был представлен договор № 1-4/07-09-У от 01 июля 209 года между РЦСМЭ и ООО «Лаборатория строительной экспертизы» (далее - Исполнитель), согласно которого исполнитель оказывает услуги по технадзору за качеством выполняемых работ на объекте сроком на 7 месяцев с 01 июля 2009 года по 31 января 2010 года. В соответствии с п. 2.1.3. Договора Исполнитель осуществляет проверку, на основании доверенности, выданной Заказчиком (РЦСМЭ) актов приемки выполненных работ, составленных подрядными организациями и представленных для оплаты в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Документы, подтверждающие полномочия инженера Баранова П. комиссии не представлены.

Директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным 20.12.2009г. подписаны Акты о приемке всех выполненных работ. 25.12.2009г. перечислены бюджетные на счет подрядчика за выполненные работы и отражены по бюджетному учету счета 206 08 (расчеты по выданным авансам на содержание имущества) в нарушение приказа Минфина России от 30.12.2008 № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», следовало отнести на счет 302 08 (расчеты по оплате работ, услуг по содержанию имущества). 28.12.2009г. директором центра В. В. Колкутиным в адрес подрядчика ООО «ИНТЕРПАК» были направлены претензии о нарушении условий ВСЕХ! договоров подряда в связи с выявленными серьезными дефектами и требованиями об их устранении в течение 3 дней или полного возврата уплаченных денежных средств.

ООО «Интерпак» тем же числом (28.12.2009г) известил Центр о согласии возврата и 29.12.2009г. перечислил в полном объеме денежные средства на счет Центра.

Данные приведены в сводной таблице.

В ходе выборочной проверки исполнения договоров подряда с ООО «Интерпак» фактическим объемам выполненных работ выявлено следующее: - согласно договору от 10.12.2009г. №2009/12/10-3 работы по обеспыливанию поверхности и промывки поверхности окрашенной красками окон и дверей не могли быть произведены, так как в Центре нет окон и дверей, окрашенных краской; - работы по смене дверных приборов замков врезных на накладные (122 шт.) по договору от 10.12.2009г. №2009/12/10-1, по смене оконных
приборов ручек (444 шт.) по договору от 11.12.2009г. №2009/12/11-1 не производились, выполненных работ комиссии не представлено.
В связи с тем, что в заключенных договорах и локальных сметных расчетах к ним отсутствует указание конкретных объектов (этаж,
отделение, кабинет), в которых планируется проведение ремонта, проверить соответствие фактически выполненных работ сметным расчетам и актам выполненных работ не представляется возможным.

В ходе проверки установлено расхождение на 01.01.2010г. данных по кассовому исполнению расходов, опубликованных Центром в программном комплексе «Бюджетирование» с формой 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета». В оперативной информации о кассовом исполнении не отражены средства федерального бюджета в сумме 895 089 руб.40 копеек, возвращенные ООО «Интерпак» на счет Центра. По этому вопросу получено письменное объяснение от заведующей финансово-экономическим отделением М.А.Никулочкиной.

10. В период 06 по 14 декабря 2009 года директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным было заключено 9 договоров подряда с ООО «ЭКОСТРОЙПОДРЯД» на общую сумму 894 310 руб. 14 коп. на проведение в здании по ул.Поликарпова, 12/13 различных ремонтных работ.

Данные приведены в таблице.

Локальные сметы утверждены директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным. Директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным 20.12.2009г. подписаны Акты о
приемке всех выполненных работ, 25.12.2009г. перечислены бюджетные средства на счет подрядчика за выполненные работы.
На актах выполненных работ имеется отметка инженера технадзора Баранова П. (инициалы неразборчивы) о проверке выполненного объема
работ. Документы, подтверждающие полномочия данного инженера комиссии не представлены.

Оплата Акт выполненных работ

В связи с тем, что в заключенных договорах и локальных сметных расчетах к ним, заключенных с ООО «Интерпак» и ООО «ЭКОСТРОЙПОДРЯД» отсутствует указание конкретных объектов (этаж, отделение, кабинет), в которых планируется проведение ремонта,
проверить соответствие фактически выполненных работ сметным расчетам и актам выполненных работ не представляется возможным. Видимые следы проведенного ремонта отсутствуют.

Комиссией было запрошено объяснение о необходимости и правомерности заключения договоров подряда на проведение работ по
капитальному и текущему ремонту. Согласно письменного объяснения заведующей финансово-экономическим отделом М. А. Никулочкиной от
23.04.2010г. по результатам проведенного открытого аукциона от 17.11.2009 у РЦСМЭ образовалась экономия в размере 3 500 000 рублей. Поскольку проведение аукциона в конце финансового года было уже невозможно, было принято решение о заключении нескольких договоров на проведение мелких ремонтных работ.

Кроме того, в ходе работы комиссии было выявлено, что 05 ноября 2009 года директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным был заключен Государственный контракту № 05/11-09 (далее Госконтракт) с ООО «Стройтехсервис» на выполнение работ по ремонту входной группы для
инвалидов и маломобильных групп населения (далее - объект). Согласно п. 3.1.12 Госконтракта Подрядчик был обязан сдать в срок до
20 ноября 2009 года Объект в эксплуатацию. Локальная смета утверждена директором Центра В. В. Колкутиным 05.11.2009 года.

Акт о приемке выполненных работ подписан директором Центра В. В. Колкутиным 20.11.2009г. На акте имеется отметка инженера технадзора
Баранова П. (инициалы неразборчивы) о проверке выполненного объема работ. Документы, подтверждающие полномочия данного инженера
комиссии не представлены.

11.03.2009 г директором Центра В. В. Колкутиным в адрес генерального директора ООО «Стройтехсервис» С Ю . Гаранина направлена
претензия, с просьбой направить представителя (с доверенностью) для составления акта, фиксирующего скрытые дефекты (провалилась крыша козырька, создав опасные условия эксплуатации) и согласования порядка и сроков их устранения.

На момент начала работы комиссии, 12 апреля 2010 года, было установлено, что на входе в РЦСМЭ имеется решетчатая металлическая
конструкция без каких-либо следов кровельного покрытия и окрашивания. Так же полностью отсутствовала входная группа для инвалидов и маломобильных групп населения (имеются фотоснимки). Каких-либо пояснений по данному факту заместитель директора РЦСМЭ В. Н. Огнев не дал.

На момент завершения проверки 23 апреля 2010 года члены комиссии обнаружили полностью смонтированный Объект (имеются фотоснимки).
11.10 декабря 2009 года с фирмой ООО «Компания Монолит» было заключено 10 государственных контрактов на проведение различных работ по подготовке здания Центра к подключению к внешнему и внутреннему электроснабжению на общую сумму 4 799 ООО руб.

Имеются расхождения в формулировке предмета договора в Государственных контрактах и актах выполненных работ, например в ГК от
11.12.2009г. №091117\000461\39 предметом договора являются работы по подготовке, изготовлению и сдаче исполнительной документации, а актом выполненных работ от 17.12.2009г. № 0216\12-09-эП приняты работы по сдаче исполнительной документации на внешнее электроснабжение. Так же установлено, что с этой же фирмой в августе, октябре и декабре было заключено 8 договоров подряда на аналогичные работы стоимостью 99 120 руб. каждый, на общую сумму 792 960 рублей.

Акты сдачи работ по государственным контрактам подписаны директором РЦСМЭ В. В. Колкутиным 14 и 17 декабря. Акты выполненных
работ по договорам подряда подписаны им же 31 августа 2009 года, 26 октября 2009 года, 14, 15 и 17 декабря 2009 года. Однако, в ходе проверки комиссией установлено, что большинство работ по указанным контрактам и договорам не выполнено до настоящего времени.
При этом, в календарных планах выполнения работ, являющимися приложениями к государственным контрактам, сроки исполнения работ составляют от 1 до 2 дней!

12. С фирмой ООО «Ниармедик плюс» заключено 5 договоров на поставку Товара на общую сумму 490 ООО руб.

В соответствии с п. 3. ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условие договора купли-продажи о товаре
считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В указанных договорах, заключенных с ООО «Ниармедик плюс» не оговаривается о поставке какого именно товара идет речь. Таким образом, установить, что же именно было поставлено, не представляется возможным. 13. Договор № 38111329 о порядке выпуска и обслуживания международных дебетовых карт для сотрудников со Сбербанком России, заключенный 6 сентября 2007 года, расторгнут в связи с переходом с 6 октября 2009 года на обслуживание в «РосЕвроБанк». Убедительной причины перехода на обслуживание в другой банк не представлено.

В здании установлен банкомат «РосЕвроБанка».

Заработная плата руководителя в соответствии с трудовым договором состоит из должностного оклада, премии за счет централизованных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда работников Центра и доплаты за ученую степень доктора наук. Иные условия оплаты труда руководителя могут устанавливаться главным распорядителем средств федерального бюджета - Минздравсоцразвития России. Министр здравоохранения и социального развития Т.А.Голикова не давала разрешения на осуществление выплат руководителю Центра за счет средств от приносящей доход деятельности, однако такие выплаты директору Центра производятся.

Проверка фактов изложенных в пунктах 14, 15, и 18 коллективной жалобы не относится к компетенции Минздравсоцразвития России. 16. В нарушение пункта 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров ЦБ России от 22.09.1993 г № 40 авансовые отчеты об израсходованных суммах по командировкам оформлялись позднее 3 дней со дня возвращения из командировок.

Кроме того, в нарушение п.4 Порядка ведения кассовых операций а Российской Федерации 15 декабря 2009 года по приходному ордеру от
15.12.2009 г № 419 получены денежные средства в сумме 1 043 448 рублей на хозяйственные расходы, а расходовались на выплату премии по внебюджетной деятельности за ноябрь 2009 года в сумме 988 933 руб.93 коп.

17. Трудовая книжка Анисимовой Е. П., заместителя директора РЦСМЭ по финансово-экономическим вопросам на момент проведения проверки в личном отделе отсутствует, так как получена ею 04 декабря 2009 года по письменному заявлению на руки для подготовки документов для оформления пенсии по стажу работы на Крайнем Севере.

Кроме того, в ходе проведения проверки комиссией были проработаны дополнительные вопросы.

1. Комиссией на основании фактического осмотра имущества, а также анализа представленных комиссии документов проверен объект
недвижимого имущества, числящийся на балансе Центра - здание, расположенное по адресу г. Москва, ул. Поликарпова, д. 12/13, общей
площадью 4433,4 кв.м.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2006 № 77 АГ
589889, право оперативного управления зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2005 № 77 АГ 0093216 на основании распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 04.10.1999 № 1337-р.

Объект недвижимости представляет собой часть 5-этажного отдельно стоящего кирпичного здания 1952 года постройки. Данные Бюро
технической инвентаризации отсутствуют. Здание находится в удовлетворительном техническом состоянии и пригодно для эксплуатации.

Кроме того, помимо указанного недвижимого имущества Центр использует в своей деятельности нежилые помещения памятника истории и
культуры «Жилой дом с торговыми помещениями виноторговцев Смирновых, 19в» по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 14, стр. 1, общей
площадью 1126,6 кв.м., которые не входят в имущественный комплекс учреждения, поскольку относится к собственности г. Москвы и арендуется Центром на основе охранно-арендного договора от 01.01.1998 № 129-з/2, заключенного с Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы (в настоящее время - Комитет по культурному наследию г. Москвы), сроком до 29.04.2022 года, сумма арендной платы составляет 1 690 927, 28 руб. в год.

Необходимо отметить, что Комитет по культурному наследию г. Москвы обращался в Арбитражный суд г. Москвы с иском о расторжении
указанного охранно-арендного договора, на основании того, что арендатором не производится капитальный ремонт арендуемого имущества.

Однако, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 по делу № А40-7115/05-91-60 исковые требования были
отклонены ввиду отсутствия оснований для досрочного расторжения договора. Постановлением кассационной инстанции Федерального
арбитражного суда Московского округа от 29.12.2008 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № 40-7115/05-9160 оставлено без изменений.

В соответствии с распоряжением префекта Северного административного округа города Москвы от 15.11.2006 № 8115 Центру установлены условия ограниченного пользования земельным участком по адресу: г. Москва, ул. Поликарпова, вл. 12/13 (кадастровый № 77:09:05013:078, категория земель - земли поселений, территориально-экономическая зона № 10, район Беговой): - площадь земельного участка 0,6043 га.
- целевое назначение - для эксплуатации помещений административно-производственного назначения.
- особые условия ограниченного пользования - без права капитального строительства и проведения земляных работ.

Фактически Центр и использует указанный земельный участок для обслуживания и содержания здания. На момент проверки объекты
незавершенного строительства на балансе Центра не учитываются. За период 2008-2009 годов отчуждения (списания, реализации и
передачи) недвижимого имущества Центром не производилось, арест на имущество не налагался.

Сдачу недвижимого имущества в аренду Центр не осуществляет, фактов сдачи в аренду недвижимости не установлено.
В ходе проверки сохранности и использования по назначению федерального имущества Центра комиссией установлено, что в коридоре на
5-м этаже складируется ветхое имущество, требующее списания и утилизации. Данное имущество загромождает коридор, чем нарушаются
правила противопожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» было
утверждено положение, устанавливающее требования по составу подлежащего учету федерального имущества, порядку его учета и порядку предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества.

Пунктом 4 данного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что организации, наделенные в соответствии с
законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом, обязаны в 9-месячный срок представить сведения об указанном имуществе в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом для проведения процедуры указанного имущества в реестре федерального имущества.

Однако, в нарушение вышеуказанного нормативного правового акта сведения об имуществе учреждения в Территориальное управление
Росимущества в г. Москве не направлялись и до настоящего времени выписки из реестра федерального имущества, подтверждающие факт учета федерального имущества в реестре учреждением не получены.

2. В соответствии со штатным расписанием на 01 января 2010 года всего по разделу «наука» предусматривалось 153 штатные единицы, в том
числе исследователей - 89 единиц. На 1 апреля 2010 года по данному разделу было 36 вакантных должностей. Конкурс на замещение вакантных должностей научных сотрудников был объявлен в соответствии с приказом Директора ФГУ РЦСМЭ Колкутина В.В. от 19 марта 2010 года № 47.

Центр имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на право осуществления образовательной деятельности от 29.08.2006, № 166631, регистрационный № 7514 со сроком действия по 29.08.2011.

В соответствии с действующей лицензией обучение в аспирантуре проводится по специальности «Судебная медицина», обучение в
клинической ординатуре и повышение квалификации по специальности «Судебно-медицинская экспертиза». Слушатели зачисляются и отчисляются приказами директора Центра. Форма обучения - с отрывом и частичным отрывом от работы.

Фактически образовательная деятельность в Центре была начата в 2008г. Учебный процесс осуществляют штатные сотрудники подразделений Центра и сотрудники, оформленные совместителями.

Прохождение аспирантуры осуществляется в соответствии с индивидуальными планами аспирантов. Обучение в ординатуре ведется в
соответствии с типовой программой по направлению «Судебно-медицинская экспертиза». Имеются учебные планы прохождения ординатуры.
Программы повышения квалификации основаны на Унифицированной программе по судебно-медицинской экспертизе, утвержденной Минздравсоцразвития России в 2005г. Имеются учебные и учебно-тематические планы. После обучения курсантам выдаются свидетельства
государственного образца с продлением сертификатов специалиста.

Обучение в Центре организовано как на условиях бюджетного финансирования (аспирантура, клиническая ординатура), так и на основе

4. Только двое из сотрудников Центра, участвующие в образовательном процессе, имеют образование, подтверждённое соответствующим
документом, позволяющее осуществлять педагогическую деятельность.

5. Значительное количество научных сотрудников не имеют базового высшего медицинского или биологического (биохимического) образования.

6. Научные сотрудники Центра не проходят процедуры аттестации.

7. У ряда научных сотрудников утратили силу, в связи с несвоевременным подтверждением, сертификаты специалистов.

8. Журнал выдачи удостоверений о прохождении повышения квалификации фактически не ведется.

9. Нет Книги учета бланков строгой отчетности (в том числе дипломов, бланков удостоверений), по форме 0504045 (Формы регистров бюджетного учета и Рекомендациями по применению регистров бюджетного учета, утвержденными приказом Минфина России от 23.09.2005 № 123н).

3. Проведена проверка соблюдения трудового законодательства в РЦМСЭ

В ходе проверки были запрошены и изучены следующие документы:
- положение об оплате труда работников Цента;
- штатно-списочный состав;
- штатное расписание;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- трудовые договоры работников, в том числе о работе по совместительству (выборочно), срочные трудовые договора.

В ходе проверки установлено, что Положение об оплате труда работников Цента разработано в соответствии с Положением об
установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 и Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 августа № 463н.

Однако Положение об оплате труда работников Центра (далее - Положение) фактически дублирует основные рекомендации примерного
положения без конкретизации с учетом особенностей организации и оплаты труда работников Центра.

Так, в приложении № 1 к Положению, которым установлены размеры окладов, включены должности, не предусмотренные штатным расписанием.

Раздел 9 Положения определяет порядок и условия начисления выплат стимулирующего характера, в том числе премиальных выплат. Вместе с тем Положение не содержит конкретных показателей и условий осуществления этих выплат, также не определены условия премирования, в том числе перечень производственных упущений, при наличии которых премии не договоров с полной оплатой стоимости обучения с физическими и юридическими лицами - повышение квалификации.

В 2009 году в аспирантуре обучалось 6 человек, в ординатуре 8 человек, по программам повышения квалификации - 55 человек (на 6
циклах). Из 6 циклов повышения квалификации 5 - заочно-очных, 1 - на базе Центра.

Для рассмотрения основных научных, научно-организационных и кадровых вопросов Учреждения в установленном порядке создан и
функционирует Ученый совет. Положение об Ученом совете и Состав Ученого совета Центра утверждены Директором Центра 12 мая 2009 г. План заседаний Ученого совета утверждается Директором Учреждения на год. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц с перерывом на летние каникулы. Протоколы заседаний представлены.

В 2009 году сотрудники Центра проводили научные исследования по 4 темам НИР согласно Перечню научно-исследовательских работ,
выполняемых федеральными государственными учреждениями науки и образования, подведомственными Минздравсоцразвития России,
утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 20.05.2009 № 257:

- совершенствование системы медико-криминалистической идентификации личности в очаге массовых катастроф.
- совершенствование танатологического анализа в судебной медицине.
- разработка новых методических подходов для повышения эффективности аналитических индивидуализирующих систем в решении задач судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств биологической природы.
-совершенствование методов судебно-химического исследования наркотических и психотропных веществ в биологическом и трупном
материале.

По результатам проведенных исследований в 2009 г. подготовлено 2 методических рекомендации, получены разрешения на применение 4
медицинских технологий; защищена 1 кандидатская диссертация.

В ходе проверки выявлен ряд недостатков:

1. Центр не имеет государственной аккредитации, подтверждающей уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников Центра федеральным государственным требованиям, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 522 «Положение о государственной аккредитации образовательных и научных учреждений и научных организаций»).

2. Учебные, учебно-тематические планы и программы не утверждены директором Центра.

3. Циклы повышения квалификации носят узко-тематический характер, что не соответствует требованиям сертификационного усовершенствования. начисляются или начисляются не полностью, периоды, за которые начисляются премии, база для начисления премиальных выплат. Кроме того, одним и тем же работникам предусмотрены надбавки за стаж непрерывной работы и за выслугу лет.

В соответствии с п. 7.3. Положения в случае участия руководителя в выполнении научно-исследовательских работ по государственным контрактам или иным гражданско-правовым договорам, оплата труда определяется дополнительными положениями и приказами по учреждению.

В Центре работают 34 внешних совместителя на 0,5 ставки с различными графиками работы.

Несмотря на неоднократные запросы Комиссии графики работы внешних совместителей представлены не были.

Выборочная проверка 13 апреля 2010 года показала, что не присутствовали на своих рабочих местах:

Качер Виктор Владимирович (рабочее время с 15-00 до 18-00 ежедневно);

Коршенко Дмитрий Михайлович, Якушев Владимир Иванович, научные сотрудники отделения последипломного образования работают по совместительству в Центе (с 10-00 до 14-00). В то же время график работы по основному месту работы - Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы - с 8-00 до 13-00.

Установленные сроки выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка (10 и 25 числа), противоречат ст. 136 ТК РФ по следующим основаниям.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором, а не 2 раза в месяц в общей сложности. Это означает, что заработная плата за каждую половину месяца должна начисляться за фактически отработанное время, а при авансовом методе начисления - примерно в равных суммах. Установленные в Центре
сроки выплаты заработной платы могут привести к нарушению требований данной статьи, например, когда работник, поступивший на работу 1 числа, получит заработную плату за первую половину месяца только 25 числа. В разделе V Правил (подпункт 3 пункта 5.1.) продолжительность рабочего времени, устанавливаемого для лиц, работающих по совместительству, ограничена 16 часами в неделю, в то время как в соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени, устанавливаемого для лиц, работающих по совместительству, не должна превышать половины нормы рабочего времени учетного периода.

В этом же разделе (подпункт 6 пункта 5.1.) для медицинских работников, с продолжительностью рабочей недели менее 36 часов в неделю, не предусмотрен перерыв для отдыха и приема пищи, что является нарушением ст. 108 ТК РФ.

Одновременно была проведена проверка организации работы по охране труд, которая осуществлялась по следующим направлениям:
наличие документации по охране труда; наличие коллективного договора и его структура; режим труда и отдыха работников; предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
обеспечение СИЗ; организация работы по охране труда на объектах повышенной опасности; обучение безопасным приемам и методам работ, проведение инструктажей по охране труда; организация и проведение обучение по охране труда, в т.ч. руководителей организации и специалистов).

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в Центре введена должность инженера по охране труда, которая в настоящее время является вакантной.

На момент проверки функции инженера по охране труда официально ни кем не исполняются (отсутствует приказ руководителя Центра о возложении функций инженера по охране труда на одного из работников). На момент проверки функции инженера по охране труда (без издания приказа) исполняет заместитель директора по общим вопросам Огнев Виктор Николаевич.

Документация по охране труда в Центре отсутствует. Отсутствуют приказы о назначении ответственных за объекты повышенной опасности (электробезопасность, вентиляция и т.д.) Также отсутствует Коллективный договор.

Представленный Коллективный договор на 2006-2009 г.г., не может рассматриваться как действующий локальный нормативный акт, в связи с тем, что в нарушение требований ч.1. статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации, он не проходил уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду.

В соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Минтруда России и
Минобразования России от 13.01.2003 года № 1/29 заместители директора и некоторые начальники отделов (Анисимова Е.И., Никулочкина М.А., Ляненко В.А., Момот Д.В., Колкутин В.В., Фетисов В.А., Огнев В.Н., Иванов П.Л., Шмаров Л.А., Ковалев А.В.) прошли обучение по охране труда в НОУ «Учебный центр по охране труда и экологии».

Приказом руководителя Центра не назначено лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа при приеме на работу. Не представлен журнал регистрации проведения вводного инструктажа, инструкция по проведению вводного инструктажа не разработана и не утверждена в установленном порядке.

В ходе работы комиссии была проведена проверка организации работы по охране труда в 2-х структурных подразделениях Центра:
Специализированном центре молекулярно - генетических экспертиз

Предложения комиссии:
Директору РЦСМЭ В. В. Колкутину

1. Представить объяснения по фактам, выявленным в ходе проведения проверки - срок до 15.05.2010 г.

2. Привести деятельность учреждения в соответствие с Уставом - срок до 01.06.2010г.

3. Привести квалификацию ведущего юрисконсульта Е. В. Тихоновой и эксперта-криминалиста Е. Е. Анисимова в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства (абзац 6 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197, Постановление Минтруда России от 21.08.1998 № 37 «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», приказ Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 869 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), либо расторгнуть с ними трудовой договор в соответствии с абзацем 4 статьи 84 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 - срок до 01.09.2010г.

4. Привести в соответствие табели учета использования рабочего времени внешних совместителей с их реальными графиками работы - срок до 01.06.2010 г.

5. Привести бухгалтерский учет в соответствие с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России № 148н от 30.12. Усилить контроль за качеством ведения кассовой книги в соответствии с «Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденным Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. № 40 - срок до 01.06.2010 г.

6. В целях безусловного исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О
совершенствовании учета федерального имущества» активизировать работу с Территориальным управлением Росимущества в г. Москве по вопросу учета в реестре федеральной собственности сведений об имеющемся у Центра федеральном имуществе. По результатам проинформировать Департамент имущественного комплекса Минздравсоцразвития России об исполнении указанного постановления Правительства Российской Федерации - срок до 01.09.2010 г.

7. В целях минимизации затрат из федерального бюджета проработать вопрос о целесообразности дальнейшего использования нежилых помещений памятника истории и культуры «Жилой дом с торговыми помещениями виноторговцев Смирновых, 19в» по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. Уг, стр. 1 по договору аренды - срок до 01.07.2010 г. послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные требования - срок до 01.11.2010г.

9. Привести учебную документацию Центра в соответствие требованиям к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ (приказ Минобразования России от 18.06 1997 № 1221) - срок до 01.07.2010 г.

10. С целью повышения качества образовательного процесса организовать повышение квалификации преподавательского состава сотрудников Центра, участвующих в образовательном процессе, на кафедре технологии последипломного образования РМАПО Минздравсоцразвития России, а также подтвердить, кому это необходимо, сертификаты специалистов - срок до 31.12.2010 г.

11. Доработать и расширить программу циклов повышения квалификации с включением общих вопросов по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» - срок до 01.09.2010 г.

12. Утвердить учебные, учебно-тематические планы и программы - срок до 01.09.2010г.

13.Обеспечить проведение регулярных аттестаций научных сотрудников Центра, не реже, чем 1 раз в пять лет - срок - ежегодно, по мере необходимости.

14. Представить в Минздравсоцразвития России план по устранению выявленных в ходе проверки недостатков в срок до 01.06.2010 г.

15.В связи с тем, что в ходе проверки большинство фактов изложенных в коллективном письме подтвердились, считаем целесообразным провести плановую проверку финасово-хозяйственной деятельности Центра в течение 2010 года.

Бугрова Елена Викторовна

Науменко
Ковязина
Нина Заурбековна
Касаева
Тереза Черменовна
/
Лукина Лариса
Павловна
Чистова
Ольга Васильевна
Чирков Валерий

С актом ознакомлен
Директор ФГУ РЦСМЭ
В. В. Колкутин

Прикрепленные файлы


Сообщение отредактировал АНТ: 12 Июнь 2010 - 21:55


#27 Dodger Отправлено 11 Июнь 2010 - 05:40

  • смэ
  • 210 сообщений
Ну и чего в этом акте такого "страшного и ужасного" написано? По большому счету, так по мелочи.

PS. Некоторым даже не надо тратится на транспортные расходы. Жить и работать в одном здании - красота! :)/>

#28 Aloon Отправлено 11 Июнь 2010 - 20:43

  • смэ
  • 435 сообщений

Просмотр сообщенияDodger (11.6.2010, 7:40) писал:

Ну и чего в этом акте такого "страшного и ужасного" написано? По большому счету, так по мелочи.

PS. Некоторым даже не надо тратится на транспортные расходы. Жить и работать в одном здании - красота! :)/>


Ну хотя бы то, что совсем не про сосульку речь идет. Всякая финаносовая возня - это дело понятное. "Белые пришли, грабят, красные пришли грабят..." Кто при власти, тот деньги налогоплатильщиков и делит по своему целевому усмотрению. Тут действительно мало интересного для меня лично.

Для экспертной работы интереснее другое - работа без лицензий как одтельных экспертов (просроченные сертификаты), так и формально нулевой результат учебы, ну и просто незаконные виды экспертиз

Цитата

При этом, перечнем предусматривается помимо проведения судебно-медицинских экспертиз, проведение почерковедческой экспертизы, технической экспертизы документов, судебно-баллистических, трассологических, дактилоскопических, автотехнических экспертиз, экспертизы холодного оружия, экспертизы удаленных номеров, экспертизы
замков и др.
Данные виды экспертиз не соответствуют уставной деятельности учреждения.
Кроме того, организация указанных видов экспертиз в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития, не относится к полномочиям Министерства.

Цитата

4. Только двое из сотрудников Центра, участвующие в образовательном процессе, имеют образование, подтверждённое соответствующим документом, позволяющее осуществлять педагогическую деятельность.

5. Значительное количество научных сотрудников не имеют базового высшего медицинского или биологического (биохимического) образования.

6. Научные сотрудники Центра не проходят процедуры аттестации.

7. У ряда научных сотрудников утратили силу, в связи с несвоевременным подтверждением, сертификаты специалистов.

8. Журнал выдачи удостоверений о прохождении повышения квалификации фактически не ведется.
и т.д.

Сообщение отредактировал myt: 11 Июнь 2010 - 20:47


#29 Aloon Отправлено 11 Июнь 2010 - 21:34

  • смэ
  • 435 сообщений
Появились ответы ВВК и отказ в возбуждении уголовного дела. Присоединить их по-прежнему в этой теме невозможно, а вариант полного цитирования реально малоприемлем из-за трудоности восприятия. Попробуйте эти документы своими силами приаттачить - там много полезного. Особенно контраргументы на акт.

#30 KUKSA Отправлено 12 Июнь 2010 - 12:13

  • смэ
  • 1 870 сообщений

Просмотр сообщенияAloon (11.6.2010, 22:43) писал:

Кто при власти, тот деньги налогоплатильщиков и делит по своему целевому усмотрению... Для экспертной работы интереснее другое - работа без лицензий как одтельных экспертов (просроченные сертификаты), так и формально нулевой результат учебы, ну и просто незаконные виды экспертиз


Власть для того и существует, чтобы распоряжаться деньгами - кто думает иначе - наивный человек. А далее вопрос по специальности: кто Вам внушил, что экспертные учреждения должны работать по лицензии? Где это написано? И каким законам это написанное противоречит? И можно ли исполнять ведомственный нормативный акт, если он противоречит федеральному? И еще - сколько раз нужно объяснять, что в РФ сертификат судебно-медицинского эксперта всего лишь красивый фантик, не несущий в себе никакой смысловой и правовой нагрузки? Когда Вы это поймёте? И что сертификат не требует "продления" или "подтверждения"! Нет таких правил, законов, инструкций! ALOON! Прос нитесь! Жизнь течёт мимо!



Сообщество русскоговорящих судебно-медицинских экспертов
Community of Russian-speaking forensic medical experts
© 2006-2017 Forens.ru